Журнал "Люди ветра" №2 / Осень 2007

Введение
Предлагаем вниманию читателя 37-е издание Ежегодника СИПРИ "Вооружения, разоружение и международная безопасность}). Он выпуска-ется на английском языке с 1969 г. и представляет собой одно из наиболее авторитетных и фундаментальных изданий в мире по вопросам международной безопасности.
Русское издание Ежегодника - совместный проект Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ) и Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН), осуществляемый с 1993 г. Настоящее издание является 14-м выпуском Ежегодника, издаваемом в России. Он содержит практически полный перевод оригинала на русский язык, а также Специальное приложение, подготовленное российскими авторами. Кроме того, на основе ладного приложения публикуется отдельная брошюра на английском языке,
Все главы переводной части настоящего выпуска Ежегодника отражают результаты исследований, проведенных в СИПРИ. Они охватывают события в области международной безопасности, произошедшие в 2005 и начале 2006 гг. Тематика Ежегодника включает крупные вооруженные конфликты, миротворческую деятельность, функционирование ряда международных институтов и организаций, военные расходы, оборонную индустрии) и торговлю оружием, ядерное, химическое, биологическое оружие и средства его доставки, режимы контроля над вооружениями и экспортного контроля, а также активные меры противодействия распространению - Инициативу безопасности в области распространения, международное содействие национальным программам разоружения и нераспространения. Отдельно рассматриваются договоренности между Индией и США о сотрудничестве в сфере мирной атомной энергетики и их воздействие на международный режим ядерного нераспространения.
Ежегодник традиционно состоит из трех частей. Часть первая посвящена крупным вооруженным конфликтам, их предотвращению и урегулированию, а также региональной безопасности и эволюции ряда международных институтов. Особо рассматривается Большой Ближний Восток- регион, откуда исходит одна из основных угроз международному миру и безопасности. Часть вторая рассматривает проблемы военных расходов, производства и торговли оружием. Часть третья охватывает вопросы оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями, разоружения и экспортного контроля. Из-за ограниченности объема издания в русском варианте пришлось отказаться от перевода ряда материалов, которые, по мнению редколлегии русского издания, представляют относительно меньший интерес для российского читателя. Среди них- глава 3 (о миротворческих операциях в Африке). Кроме того, не переведены ряд других приложений и Дополнения А и В. Эти материалы практически не претерпели изменений по сравнению с предыдущими выпусками Ежегодника, где они были даны на русском языке. Для удобства читателей в русском издании сохранена нумерация глав и приложений английского оригинала.

Русское издание дополнено Специальным приложением ИМЭМО РАН, которое охватывает события до середины 2006 г. Оно состоит из трех разделов: (I) Аналитические статьи, прогнозы, дискуссии, (II) Научная экспертиза и (III) Документы и справочные материалы, В первом разделе публикуются статьи российских авторов по различным аспектам международно-право во го режима ограничения и нераспространения оружия массового уничтожения, борьбы против терроризма и международного сотрудничества в данной области. Во втором разделе анализируется официальная российская концепция по нераспространению оружия массового уничтожения, а также приводится информация об основных характеристиках проекта федерального бюджета на 2007 г. в области национальной обороны и правоохранительной деятельности. В третьем разделе помещены тексты ряда законодательных актов РФ и нормативных актов исполнительной власти по вопросам национальной безопасности, обороны и контроля над вооружениями.
Представленные в Приложении ИМЭМО оценки в ряде случаев отличаются от позиций, занимаемых представителями СИПРИ. Надеемся, это позволит более разносторонне осветить ряд событий в сфере международной безопасности.
Над русским изданием Ежегодника СИПРИ 2006 г. работу провели Владимир Барановский, Алексей Арбатов и Александр Пикаев. Подготовку Специального приложения ИМЭМО к Ежегоднику СИПРИ 2005 г. осуществил Александр Калядин. Редакторами переводной части Ежегодника являлись: Галина Ознобищева и Ольга Мальцева (раздел I), Тамара Фарнасова (раздел II) и Александр Пикаев (раздел III).
Выражаю особую благодарность авторам материалов, приведенных в Специальном приложении ИМЭМО, - Руслану Гринбергу, Владимиру Барановскому, Алексею Арбатову, Александру Пикаеву, Александру Калядину, Владимиру Дворкину, Вадиму Владимирову, Петру Ромашкину, Сергею Оз-нобищеву, Тамаре Фарнасовой. Благодарю за кропотливую работу по подготовке к публикации русской версии Ежегодника СИПРИ сотрудников ИМЭМО - Вадима Владимирова, Валентину Матвееву, Наталию Владимирову и Александра Тарасова. Заслуживает признательности Борис Клименко за профессиональный вклад в подготовку оригинал-макета.
Приношу глубокую благодарность Федеральному департаменту Швейцарии по обороне, гражданской защите и спорту за содействие изданию этого труда.
Стокгольмский международный институт проблем мира начал свою работу 40 лет назад, в июле 1966 г. Три года спустя было опубликовано первое издание Ежегодника СИПРИ.
По сравнению с вызовами миру и безопасности в 1966 г. нынешняя политическая обстановка совершенно иная. Но и после окончания холодной войиы в 1989 г. геополитические и геостратегические реальности, особенно в том, что касается Европы, трансатлантических отношений и Ближнего Востока, проделали путь от оптимизма, проявившегося в Парижской хартии для новой Европы 1990 г. или в Барселонском мирном процессе по Ближнему Востоку, к ситуации глубокой озабоченности.
Процесс глобализации, хотя ему и трудно дать точное определение, означает, что экономическое и политическое влияние переходит от государств к международным институтам, экономическим конгломератам и другим негосударственным субъектам, в том числе и террористическим сетям. Революция в области информационных технологий и возможности, открывшиеся благодаря Интернету, оказали огромное воздействие на системы связи, общественное мнение и распространение новостей. Это имело последствия для отношений между культурами и религиями и превратило "столкновение цивилизаций" не столько в геополитический феномен, сколько в событие индивидуального и общественного характера.
Во Введении настоящего Ежегодника директор СИПРИ Алисой Дж. К. Бейлс описывает основные тенденции, проявившиеся после завершения конфронтации между Востоком и Западом, и анализирует реакцию на них со стороны главных международных игроков, прежде всего, Соединенных Штатов. Она также рассматривает сдвиги в приоритетах после 1990 г. От контроля над вооружениями к строительству безопасности в системе международных отношений, включая меняющуюся роль НАТО и расширение повестки дня Европейского союза в сфере безопасности.
Настоящее издание Ежегодника иллюстрирует переход от ограниченных миротворческих операций под мандатом ООН к миротворческим миссиям различных типов, осуществляемых все более широким спектром международных организаций. Это демонстрирует потребность в адаптации инструментов миро строительства к новым реалиям.
Масштабы и воздействие продолжающихся вооруженных конфликтов рассматриваются и анализируются с различных точек зрения. Что касается контроля над вооружениями и распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), в особенности ядерного, пассивность и недостаток внимания к этим проблемам в Европе и в мире в целом после 1990 г. превратили их в последние годы в предмет серьезной международной озабоченности. Главы, посвященные этим вопросам, должны вызвать особый интерес у политиков и лиц, принимающих решения. Потенциал для террористической атаки с использованием ОМУ должен поставить контроль над "Вооружениями и нераспространение на самое видное место в международной повестке дня.
Приложение, в котором освещаются комплексные проблемы ислама, конфликтов и терроризма, также актуально, как никогда.
Главы, о военных расходах и вооружениях, отражают специализацию Института и являются уникальным и неотъемлемым выражением традиционной лидирующей роли СИПРИ в данной области.
Настоящее издание Ежегодника, вышедшее в 40-ю годовщину СИПРИ, представляет собой значительный вклад исследователей Института под руководством его директора в поиски ответов на новые и комплексные вызовы международному миру и безопасности. Как всегда, внимательный читатель найдет в Ежегоднике СИПРИ качественные материалы, подготовленные профессиональными авторами. Именно это характеризует публикации Института.